２５００美元一条命

联合国代表2008年1月曾说，伊拉克百姓在2006年共有34452人死亡，超过36000人受伤，远远高于伊拉克政府公布的数字。伊拉克政府指责联合国方面夸大数字，并从那时起很少公布平民死亡数字。另一方面，驻伊美军2日发表声明称，自2003年伊拉克战争爆发以来，已有3479名美军士兵在伊阵亡。

美国国会下属的政府问责局５月３１日发布报告说，美国国防部自２００２年底至２００６年秋已向因美军军事行动而死伤的伊拉克和阿富汗平民累计支付３１００万美元赔偿，平均每名受害者获赔２５００美元。

《华盛顿邮报》说，美国国会下属政府问责局详细调查了美军针对伊拉克平民的赔偿条例，于上月底拿出一份调查报告。报告说，五角大楼为在“战斗中因美军和联军行动”而死的每名伊拉克平民定出了最高２５００美元的“价码”。

这一赔偿金被称为“慰藉金”，除了赔给死者家属外，受伤者、财产受到损失者都可获得赔偿。严重受伤者可获得大约１０００美元赔偿、财产损失可获得大约５００美元赔偿。

在现实操作中，对死于交火的伊拉克人赔偿大多维持在２５００美元水平，而损坏车辆的赔偿金也经常是同一“价码”。报告引用了一个赔偿实例，“美军击中一辆汽车，造成车上同一家庭的两人死亡。这一家庭可以获得最多７５００美元赔偿”，其中每条人命２５００美元，汽车损失２５００美元。

赔偿总额连年下滑

美军于２００３年９月首次获准向伊拉克平民提供赔偿。在美军２００３年开进巴格达之初，针对平民的赔偿主要利用从伊拉克前总统萨达姆·侯赛因等前政权官员处收缴的现金支出。

目前，针对平民赔偿的来源则是“指挥官紧急反应计划”经费。“指挥官紧急反应计划”是美军专门用于改善同伊拉克人关系的项目，其中包括为伊拉克人修建排水设施和供水系统等。

尽管伊拉克平民死伤人数逐年增加，而且数量惊人，但在２００５年，美军的赔偿总额也仅为２１５０万美元，这一数字在去年则下滑到７３０万美元。

政府问责局发现，在伊拉克和美军有关的平民死亡中，最不“划算”的死法就是在交火中身亡。如果在巴格达大街上被美军车辆撞死，死者家属可向美国司法部下属国外赔偿清算委员会提出赔偿要求，而一旦获准，赔偿金一般在１０万美元以上。

赔偿范围逐渐扩大

尽管赔偿金总额下降，但美军的赔偿范围却在扩大。去年４月，美军允许发放所谓“烈士赔偿”，针对因美军和联军军事行动而死的伊拉克士兵、警察和政府文职人员。

同样也是在去年４月，美军允许对“不同寻常”的平民死亡事件发放多达１０万美元的赔偿，但必须得到师级以上指挥官签字。

政府问责局发现，美军军官在是否发放赔偿上拥有极大自主权。在导致伊拉克人身亡的事件发生后，牵涉其中的美军人员就会给死者家属一张申报表。申报表随后交到军法官或军需官手中，由他们判定是否存在因作战行为导致的死亡。

一名在伊拉克服役过的美军军法官说，每名他约谈过的伊拉克人都对微薄的赔偿数额感到震惊。他说，在国外赔偿清算委员会，“非作战情况下被坦克压过的汽车可以得到全额赔偿，但如果一名小孩在交火中被流弹打死，却只能得到２５００美元赔偿”。