底特律 繁華落盡的汽車城
中國日報
底特律是一座典型「甜甜圈」式的後工業都會城市,外表好看、里面空洞。這座汽車城的人口從1960年代的巔峰迄今減少一半,每年流失約1萬人。就在美國民眾擔心今年經濟可能衰退之際,底特律居民的苦日子早就開始了。
底特律的惡夢與汽車業的沒落、人口郊區化有極大關係。回想20世紀初期亨利福特在此地設立汽車生產線,奠定大量生產基礎,宣告機器文明時代的到來,資本家、勞工蜂擁而至,整座城市充滿生機,豪宅、辦公大樓四處林立,位於城北的福特家族故居,更見証了昔日的繁華與榮耀。
但隨著汽車業的衰敗,工廠不是關閉就是出走,人口大量流失,如今只剩下85萬人,城市排名從全美第四大退居到第十一。
底特律不但流失近半人口,而且在犯罪率高升、學校關閉,以及其他社會問題中痛苦掙扎,還受到次貸風暴的重創。2001年之後的五年間,底特律的房價每年平均只上漲2%,而底特律所在的密西根州是去年美國唯一房價走跌的州,去年全美平均房價上漲6%,但密西根州卻下跌0.4%。
底特律的失業率逼近14%,全市有三分之一人口過貧窮生活,犯罪率與失業率居高不下,加上次貸風暴肆虐,對早已低迷的房市更是一大打擊,有些房子賣不到3萬美元,比一輛像樣的新車還便宜。唯一欣欣向榮的是不動產法拍業,房貸違約而遭法拍的案件冠于全國。
受到美國汽車產業幾近崩潰的打擊,底特律把希望押注在賭博業,希望從工業重鎮轉型發展博奕、娛樂,以及觀光業。底特律從1996年以後興建了MotorCity、Greektown、MGM Grand等三家拉斯維加斯式賭場,其中以斥資85億美元建造的MGM Grand規模最大,飯店客房多達400間,並結合Spa、主題餐廳,以及VIP套房每晚要價4,000美元的高級俱樂部等豪華設施。該賭場財務長紐貝克說,底特律也許不及拉斯維加斯、紐約或洛杉磯的五彩繽紛,但對博奕產業寄以厚望。
面臨稅收日益減少,底特律市議會于20年前曾首度提案設立賭場以增加稅收,但遭強烈反對,直到1994年才在公投中過關。
雖然以道德為訴求的反對聲音從未間斷過,不過賭場上繳的稅金源源不絕流入市庫,也平息部分批評聲浪。底特律市長的新聞秘書艾倫說,這三家賭場每天繳納的稅金在44萬美元至50萬美元,市庫每年可進帳1.7億美元。
賭場進駐後不僅未造成組織犯罪猖獗,反而產生許多附帶效益,包括促進周邊社區繁榮、附近治安變好等。底特律韋恩大學都市計畫教授波伊爾說,賭博業對底特律有正面作用,還帶來1萬個就業機會,「我確實認為他們為一座後工業城市未來將何去何從,指出一些方向」。
底特律地方經濟合作公司主管卡羅說:「我相信賭場進駐勢在必行,這是政治人物不必加稅就能增加稅收的捷徑。」(綜合外電)