中国新闻自由排名全球倒数第八：中宣部监控网络严控新闻

多维

记者无国界组织10月20日发表2009年度新闻自由指数排名报告，中国排名倒数第八，仅比老挝、古巴、缅甸、伊朗、北韩等国略胜一筹。该组织称，北京当局继续控制新闻、对网络实行新闻检查、任意抓捕记者、博客作者、持不同政见者和人权活动人士等问题使得中国新闻自由的排名遥遥落后。

美国之音报导，致力于维护新闻自由和记者权益的国际组织记者无国界在新发表的报告中头一句话就是，对政治大权的把持今年再度对新闻出版自由构成极大妨碍。报告说，最不尊重新闻出版自由的亚洲国家是处在世界排名末尾的三个国家北韩、老挝和缅甸。

中国在这份总共175个国家的名单中排名第168，倒数第八，比中国去年的排名(第167位)退后，但是比排在其后的老挝、古巴、缅甸、伊朗、北韩等国稍微靠前。记者无国界总部亚洲问题研究员布罗塞尔在解释中国排名退后的原因时对美国之音表示，中国媒体近年来以及在北京奥运会期间虽然有很多改变，但是在总体的趋势上，共产党的宣传部门仍然在实行种种限制新闻自由的政策。

他说：“中国这个排名主要是由于中国政府的各种新闻政策，比如对互联网的监管检查，宣传部对新闻的控制，还有拘押数十名记者以及在西藏和新疆实行的新闻和信息管制。”关于中国政治活动人士郭泉因在互联网上公开发表个人政见及组建政党的文件和言论而被中国江苏省一地方法院以颠覆国家政权罪判刑10年一案，在法国巴黎的记者无国界组织研究员布罗塞尔说：

“在互联网上只是以和平方式表达个人见解和批评言论而被判处重刑，这不是第一个，恐怕也不会是最后一个案子。我认为，这也是为什么中国在新闻自由指数排名的表现如此之差的原因之一。这位记者无国界的研究人员还表示，他注意到中国领导人胡锦涛近日在北京举行的世界媒体峰会上关于保护外国记者在中国采访权利的表态。

他说：“这位国家主席发表令人振奋的讲话，很好。但是我们需要看到具体的步骤，尤其是，为什么很多国际媒体的网站在中国受到封锁，为什么像美国之音、自由亚洲、英国广播公司的广播节目受到干扰，为什么外国记者所报道的这么多议题和内容遭到删除屏蔽，为什么外国投资者在申请传播营业执照时遇到这么多困难呢？所以，我认为，要改善中国的新闻出版自由，我们需要的是行动和承担义务，而不仅仅是口头讲话。”

布罗塞尔指出，中国政府不仅应该保护外国记者在中国的采访权利，也应该保护中国记者和博客作者的新闻出版自由。他认为，中国媒体工作者在中国进行宪法和法律允许的新闻出版活动理应得到政府的平等对待。

在记者无国界今年发表的新闻出版自由指数年度报告中，美国与卢森堡和英国并列第20位，美国由于奥巴马政府表现得对媒体较前任温和而在排行榜上上升了将近20位。排在前5名的国家依次是丹麦、芬兰、爱尔兰、挪威、瑞典。排在倒数第一的国家跟去年一样，也是非洲的厄利特里亚。

BBC中文网报导，同每年一样，本次排行经过数百名记者、媒体专家的问卷调查对全球175个国家的媒体自由度进行评分。该排行榜涉及从2008年9月1日到2009年8月31日之间的各国新闻自由程度。今年，名列前五名的国家分别是北欧民主国家丹麦、芬兰、爱尔兰、挪威和瑞典。

在媒体正在发生巨大变化的中国（168位）仍然排名靠后，中国名列倒数第八，媒体自由度接近古巴、老挝、缅甸和伊朗。垫底的三国是土库曼斯坦、朝鲜和厄立特里亚。在这三国里，媒体被控制到极限，到了几乎不存在的地步。

在评论最新排行时，无国界记者组织秘书长让·弗朗索瓦·尤利亚说，“法国、意大利、斯洛伐克等欧洲民主国家的排名位置逐年下降，令人担忧。他说，“欧洲应该在公共自由方面做出榜样。如果欧洲的媒体自由工作不尽人意，那么，我们怎么能指责世界其他地区的错误呢？”

法国（43位）、斯洛伐克（44位）和意大利（49位）的媒体自由排名均有所下降。下跌幅度最大的国家是以色列。以色列本土媒体自由排名下降了46位，跌至第94位。而在本土以外的以色列地区则名列第150位。这主要是由于以色列对加沙地带发动的军事行动，导致军方对所有媒体实施审查，发生对其记者遭逮捕和拘禁事件。此外，战争也导致20多名记者受伤，三名记者死亡。

在过去一年里，奥巴马现象使美国的媒体自由排行上升了20位，从前一年的第40位上升到第20位。

从媒体自由排行看中国新闻管制

BBC中文网记者：尚清

由无国界记者组织制作的第八次世界媒体自由排行榜于周三（10月21日）推出。

同每年一样，本次排行经过数百名记者、媒体专家的问卷调查对全球175个国家的媒体自由进行评分。

该排行榜涉及从2008年9月1日到2009年8月31日之间的各国新闻自由程度。

今年，名列前五名的国家分别是北欧民主国家丹麦、芬兰、爱尔兰、挪威和瑞典。

排名落后

在媒体正在发生巨大变化的中国（168位）仍然排名靠后，中国名列倒数第八，媒体自由度接近古巴、老挝、缅甸和伊朗。

垫底的三国是土库曼斯坦、朝鲜和厄立特里亚。在这三国里，媒体被控制到极限，到了几乎不存在的地步。

无国界记者组织亚洲部主任布罗塞尔（Vincent Brossel）在接受BBC中文网采访时说，与去年相比，中国排名下降一位。

他指出，这主要是由于西藏等地发生的好几起博客作家和记者被拘禁的事件，再加上今年三月的西藏起义50周年、六·四事件20周年和中共建政60周年等重大纪念日前后北京政府对新闻媒体实施的一系列限制。

布罗塞尔还说，在7·5新疆骚乱后，中国政府出人意料地邀请境外媒体到当地采访报道，但即便如此仍有数名香港记者在采访过程中受到警方的骚扰和虐待。

香港城市大学传媒系教授李金铨在接受BBC中文网采访时谈到中国大陆的媒体自由说，中共执政的法宝一个是枪杆子，一个是笔杆子，而新闻是他们坚守的最后一块阵地。

他分析说，从中国政府对新闻的管治力度来说，电视管得最紧，其次是报纸，杂志稍微松一点，书籍是最松的。

南北差异

中国报界今年来出现了南北差异的现象，南方报业集团属下的《南方都市报》和《南方周末》等在涉及社会突发性和群体性事件的报道尺度和深度上都有很大突破，揭露了不少贪腐丑闻和环境污染等社会阴暗面。

此外还有上海的《财经杂志》和北京的《新京报》等也都比较开放。

李金铨指出，南方报业集团的开放形象主要得益于广东省的经济开放政策以及地方领导人的宽松心态。

至于说，上海的《财经杂志》，他说，只要不触及政治，经济新闻在很大程度上是可以放开的。

不过，他认为，个别报纸或杂志的自由开放并不能代表中国整体传媒界的现状。

内紧外松

本月初，北京举办了世界媒体峰会。中国国家主席胡锦涛专门致词，呼吁加强中外媒体的合作与共赢。

李金铨认为，胡锦涛的讲话所传递的信息并不代表中国对境外媒体真正开放。

他说，北京政府想打造一个大国传媒形象，希望新华社和中央电视台这样的中国官方媒体能够打入国际市场。他们需要西方媒体从技术上、传播手段和经营管理上向中方提供帮助。

但是，李金铨认为，如果没有新闻自由的话，中国的新闻节目即便到了西方国家也是没有用的，因为它的可信度太低了。

至于中国政府对外国媒体做出的种种承诺，无国界记者组织亚洲部主任布罗塞尔说，胡锦涛所说的与西方媒体合作共赢同西方记者在中国采访报道的现实情况不相符。

他说，新闻集团总裁默多克在北京媒体峰会上警告说，如果中国在扩大新闻自由方面不做出更多努力，这一切都不可能实现。

布罗塞尔还说，希望北京政府能够把对外国记者在华采访的宽松政策也落实到国内媒体，能够一视同仁地向中国的新闻记者提供采访便利。

□ BBC