文山会海是官僚政治的不治之症。接连几次的行政管理体制改革以后，衙门下放了许多权力，设计中的最后趋势就是向美国看齐，搞所谓的“小政府，大社会”。没了权力的机关部门越来越像资料收集中心，人还是不少，依旧浮于事上。为了免遭尸位素餐的讥讽，大大小小的公务员们一天到晚还是很忙，大家都把精力忙着放在炮制文件上，有事没事儿大家都写文件玩儿。

各种各样的文件是越来越厚，尤其是那些叫“纲要”、“规划”之类的文件，动辄五、六十页，里面一翻，都是好听的话，只有搞吹牛政治领导们才高兴，至于实施后果如何没人真管，当然吹起大牛来也不能像文革前那样不靠谱儿，毕竟聪明人多起来了。这样的文件除了起草人斟酌过以外，没人仔细看，大家也知道那都是摆设，像花瓶一样给外人看的。

受集权体制影响，从北京下来的文件要层层转发，收到这样文件的时候不少，《转发<转发国务院某事某事的通知>的通知》，结果这个“某事”太长了，光一个标题四行都没写下。标题长是一方面，一转发就要费时间，2月份接到过一份市里转发下来的文件，一看内容，北京要求上报材料的截止时间是1月15日，要是等咱再把材料报到北京去，黄瓜菜都凉了。

有些文件字多，内容丰厚，这样的文件就不能在办公室写，通常都是几个秀才组个班子跑到偏远的酒店里去写几天，图的是安静。好文件总得需要点儿理论支撑，到网上东摘一句西抄一句，凑起来就成篇了。特意写出来的文件都经过一稿、二稿、三稿的，按理说应该相当严谨，我收到过省物价局的一份文件，前边大印都盖得好好的，可像回事儿了，最后一句是“本办法从  年  月  日起施行”。一大堆人把关，没填具体执行时间，这样的文件叫基层怎么个操作法啊？

有一种文件看起来很奇怪，没看过的人肯定笑死了，那就是多个部门联合发文，见过最多一次的有15个中央部门联合发文，文件第一页根本就没正文的地方，刷刷一大排衙门名称，通红一片，右侧缀着“文件”两个字。因为是转发文，到了省里又变成了16个部门联合转发，为什么呢？因为国家税务总局在省里变成了省国税局和省地税局两个部门，所以得多出来一个。文件还没等看，光国家部委和省里厅局盖的章子就用了三页半的地方，此外还有两页巨大的文件头。国家发下来文件的时间是上一年度的十月份，省里走一个简单的转发程序，因为要盖16个部门的章子，到下一年的一月末才勉强发文，一份文件，足足旅行了三个月才到基层。

办公室里收的各类文件太多了，先是用盒子装，盒子装不下了，用柜子装，柜子装不下了，只好找几个纸箱子装，纸箱子也装满了，就没地方装了。赶上办公楼搞清洁月活动，就叫废品公司来收废纸，工人把这个部那个厅这个委那个局的文件全背出去了，背了好几趟，末了给了我们六十块钱。看着那些堆积成摞的文件，想想是多少人的时间、精力和汗水啊，这些文件又等同于多少巨额的人力成本费用啊，现在不过就值六十块。我们拿了六十块钱，高高兴兴地喝了一次午茶。

2008/2/29。

网上百度一红头文件。挺典型的，哈哈。